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南平市农业局2014年关于政府信息公开工作年度报告
发布时间:2015-03-13   浏览次数:  字号::【大】 【中】 【小】 【关闭窗口】
 
 

引言

  本年报根据南平市政府文件要求,以及2014年度南平市农业局政府信息公开年度工作情况编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费和减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况、政府信息公开工作存在主要问题和改进情况、需要说明的事项与附表七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自201411日起至20141231日止。本年报电子版可在“南平三农服务网”门户网站(http://3507.fjsnw.cn/)下载。如对本年报有任何疑问,请与南平市农业局联系(地址:南平市农业局175号,邮编:353000,电话:8842409,电子邮箱:fjnpnyj@163.com)。

一、概述

  (一)财政性资金公开情况:利用政务公开和政府信息公开两个平台,将专项经费、农业生产救灾资金、农业补助经费安排情况予以公开。

(二)行政审批过程和结果公开情况:将我局的所有行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息,按规范格式编制,并及时在南平市门户网站和南平市三农信息网上更新,方便公众办理。行政审批过程纳入行政监察系统,接受监督。

(三)重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况:在市政府出台涉农公共政策过程中,我局积极做好相关工作,在实施设施农业补助、农业品牌奖励补助、开展畜禽养殖污染整治等方面,及时将政策、规定等通过印发小册子、媒体宣传、部门网站公开等形式向社会加大宣传力度,涉及补助安排、整治对象安排等事项及时向社会公开。

(四)公共服务类信息公开情况:我局通过部门网站—南平三农服务网,公开本部门职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况。为了进一步服务农民,在南平三农服务网上按时更新农产品供求信息、市场行情等;还开发了农业专家智能化系统等七大应用系统以及农业实用技术等十大基础数据库,方便群众查询。

(五)政府信息公开渠道建设情况:我局在市政府门户网站设立政府信息公开平台,按照市政府信息公开办要求,规范了专栏建设,并修订了《政府信息公开指南》,进一步完善了目录分类。目前,我局通过市政府门户网站政府信息公开专栏公开政府信息,并按时将政府信息报送到市档案馆、图书馆公开。我局指定局办公室作为依申请公开受理点,专人负责受理群众对政府信息公开的申请。

(六)夯实政府信息公开基础:根据领导变动情况,及时调整了局政府信息公开领导小组。工作小组依托局办公室承办日常工作,负责上网公开和接受网上咨询,其他各处室各负其责,积极配合做好相关工作。积极组织政府信息公开工作人员参加市里相关培训,提高依法公开政府信息的意识和能力。

(七)建立健全政府信息公开配套制度:今年修订完善了“依申请公开制度”和“保密审查制度”,进一步建立健全政府信息公开工作机制。保密审查方面,从经办人拟稿、业务处室领导审核、分管局领导审核,到办公室核稿,再到领导签发,层层把关,确保每条信息的公开属性不出现差错。   

(八)加强对政府信息公开工作指导、督查和考核:我局将政府信息公开纳入局2014年绩效管理指标考核内容,明确了责任处室、责任人和分管领导,日常加强指导和督查,年终进行认真的考核,确保工作的落实。

二、主动公开政府信息的情况

(一)本机关主动公开政府信息的数量487条,其中2014年度我局主动公开政府信息69条。

(二)主动公开政府信息的主要类别:主要分为机构职能类、政策规范性文件类、规划计划类、行政许可类、重大建设项目、为民办实事类、扶贫救灾类、安全生产、应急管理类信息。

(三)信息公开的形式:我局主动公开信息通过南平市政府门户网站和本局部门网站——南平三农服务网公布同时报送市档案馆、图书馆供社会公众查阅。部分信息通过局政务公开栏公开。

三、农村土地承包经营权流转信息

 2014年全市土地承包经营权流转面积达67.9万亩,占家庭承包耕地面积的23.5%,比上年同期增加14.9万亩,流转比重提高5.1个百分点,其中,转包面积27.4万亩,占流转总面积的40.3%;出租面积32.7万亩,占48.2%;转让面积2.4万亩,占3.5 %;互换面积3.6万亩,占5.3%;其他流转形式1.8万亩,占2.7%建瓯市旺嘉食品公司是闽北最大的脱水蔬菜生产企业,带动了50多户农户承包3100多亩土地,为企业种植蔬菜。为解决公司与农户都出现资金吃紧问题,建瓯市农村信用联社率先开办了农村土地经营承包权抵押贷款。以1575亩土地承包经营权为抵押,向小桥镇阳泽村的16户种植大户发放贷款149.5万元。邵武市三丰农业发展有限公司以1000亩土地承包经营权作抵押,从邵武市农行获得贷款100万元。

(一)、工作进展与落实情况。1、开展实地调研,出台文件。今年中央1号文件指出“赋予农民对承包土地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”。为加快我市农村土地有序流转,先后组织相关县市、部门前往沙县、邵武、建瓯等地调研土地流转工作,出台了《关于加快农村土地流转促进规模经营的实施意见(试行)》(南委发〔20147号)文件,并指导建瓯、邵武两地出台相关实施意见,在组织领导、政策优惠、服务平台、金融支持等方面都作出明确的规定,鼓励各类经营主体参与农村土地流转,重点发展农业龙头企业、合作经济组织、专业大户和家庭农场“三大”经营主体,建立健全农村土地流转服务、投融资担保服务、社会化服务“三大”服务平台。2、确定二个县(市),先行先试。结合调研摸底情况和《实施意见》精神,确定了邵武、建瓯先行先试农村土地承包经营权流转。在领导机构上,建瓯、邵武分别成立加快农村土地流转工作领导小组,组长分别由两地市长担任,小组下设办公室,加强土地流转工作指导。在具体运营上,南平市本级依托国有绿发集团,邵武市财政注资3000万元组建信托公司,建瓯市财政注资1000万元组建绿瓯集团,负责土地收储、登记、评估、信息发布、招商引资、项目策划、投资开发,并与金融机构协商在授信额度范围内为经营业主提供贷款担保业务。邵武、建瓯2个公司已于2月下旬分别挂牌,进入实质性运作。建瓯市益意科技养殖公司以期限45年的150亩土地承包经营权作抵押,从建瓯市农村信用合作联社获得贷款40万元,实现了闽北以农村土地承包经营权为抵押贷款零的突破。邵武市通过服务促成了三丰农业、美地集团、东源农业科技、顺新华生态农业等公司流转土地面积达2800亩。 3、出台优惠政策,强化保障。一是实行支农项目倾斜。市、县两级整合各类支农项目和资金,优先扶持通过土地流转形成的规模经营主体。建瓯市对经营连片200亩以上的业主,优先给予安排财政、农业、水利、国土资源等部门的农田水利设施建设、中低产田改造、农业科技示范园区建设、农业综合开发、土地整理、测土配方施肥和新品种、新技术应用推广等各级基建类和财政专项补助项目。邵武市对集中连片100亩以上,流转期限5年以上的土地设立风险保证金,由邵武市财政按上年度新增土地经营权信托流转面积每亩200元标准提取,列入邵武市级财政年度预算农业发展资金专项。同时,邵武市财政每年还安排不低于150万元,对通过土地流转从事种植、养殖、农副产品加工等流转耕地50亩以上的经营业主进行贷款贴息。二是对担保机构给予风险补偿。对为农民专业合作社、家庭农场和专业大户等规模经营主体提供农业生产融资担保的融资性担保机构,除享受《福建省农户生产性贷款担保机构风险补偿专项资金管理暂行办法》(闽财农〔201379号)规定的为农户生产性贷款担保额1.6%的比例申请风险补偿的政策外,还可以享受南平市本级按年度担保额1.4%的比例给予风险补偿,邵武市财政按年度担保额1.2%的比例给予风险补偿,建瓯市财政按年度担保额1.0%的比例给予风险补偿。三是落实用地优惠政策。农业生产设施用地和附属设施用地按农用地管理,兴建农业设施占用农地的,不需办理农用地转用审批手续。进行工厂化作物栽培、规模化种植、规模化畜禽养殖、规模化水产养殖的项目,在附属设施用地规模上分别作了明确的规定。四是加快劳动力向非农产业转移。引导农户到城镇就业居住,承包农户全家迁入小城镇落户的,依法保留其土地经营权;自愿放弃承包地的,享受与迁入地城镇居民同等待遇和社会保障。

(二)、工作建议

下一步,将进一步加快推进邵武、建瓯先行先试土地流转步伐,争取更多的农业龙头企业、合作经济组织、专业大户和家庭农场等各类经营主体参与农村土地流转,使全市农村土地流转率有新的提高,加快推进土地流转步伐。同时,建议金融部门加大对土地流转经营大户贷款支持,缓解农户贷款难问题。

四、政府信息依申请公开办理情况

(一)本年度未受理依申请公开的政府信息。

  (二)不予公开的政府信息涉及内容及不予公开原因。主要是内部行文,包括请示、报告、批复、通知、函等。

五、政府信息公开的收费及减免情况

迄今为止没有发生收费情况。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

迄今为止没有被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉。

  七、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况

  通过自查,主要存在以下三个方面问题:一是政务公开载体形式还不够多样化,实现了网上公开、公开栏公开,还未采用大型电子屏幕等现代电子技术产品公开。二是政务公开工作开展不平衡,个别科室和直属单位重视不够。三是工作职能多、涉及范围广,政务公开任务繁重,目前没有专职的政务公开工作人员,政务公开材料归档工作尚不完善、不规范。

  八、需要说明的事项与附表

  (一)主动公开情况说明

  年底,为方便群众查阅,我们对机关门户网站“政府信息公开”专栏的政府信息公开目录进行了优化和调整,增加了站内搜索功能,提高了检索和查阅速度。

  

 

 

二〇一五年一月五日

 

(二)附表

      

计量

单位

2014年度

历年累计

制作、获取的政府信息总数

254

929

其中:1、主动公开文件数

69

487

        2、依申请公开文件数

0

0

      3、不予公开文件数

185

442

受理政府信息公开申请总数

0

0

其中:1、当面申请数

0

0

      2、网上申请数

0

0

     3、信函申请数

0

0

对申请的答复总数

0

0

其中:1、同意公开答复数

0

0

       2、同意部分公开答复数

0

0

  3、不予公开答复数

0

0

4、其他类型答复数

0

0

受理政府信息公开咨询数

0

0

政府信息公开收费减免金额

0

0

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

0

0

行政诉讼数

0

0

 

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