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金光佛论坛三中三办公室关于做好2019年随机抽查工作的通知
发布时间:2019-05-22 17:31  文章来源:金光佛论坛三中三   浏览次数:  字号::【大】 【中】 【小】 【关闭窗口】
 
 
 

各县(市、区)农业农村局,局有关科室、直属单位:

   为深入推进放管服改革,进一步加强双随机一公开,强化事中事后监管,根据有关法律法规和《福建省农业系统随机抽查工作细则》(闽农综〔201820号)、《福建省农业厅随机抽查事项清单(2017)》等文件要求,分类制定了2019年市级随机抽查工作方案(附件1—6),现予以印发。请局各相关科室、单位认真抓好落实,并及时将抽查情况和查处结果通过局门户网站和信用南平等向社会公开。各地农业农村部门要结合本地实际,参照市局抽查方案,研究制定本地区随机抽查年度工作方案,并将抽查方案、抽查情况和查处结果按规定向社会公开。

    

   附件:1. 2019年农药、兽药和肥料随机抽查工作实施方案

       2. 2019年畜牧兽医有关事项随机抽查工作实施方案

       3. 2019年种畜禽生产经营活动随机抽查工作实施方案

       4. 2019年农业机械安全随机抽查工作实施方案

       5. 2019年食用菌菌种质量和生产经营活动随机抽

        查工作实施方案

       6. 2019年渔业随机抽查事项清单

    

    

    

       金光佛论坛三中三办公室

            2019522


附件1

 

2019年农药、兽药和肥料

随机抽查工作实施方案

 

   一、抽查依据

   《农药管理条例》、《兽药管理条例》和《肥料登记管理办法》。

   二、检查对象及检查人员产生方式

   为确保农药、兽药和肥料随机抽查工作公平、公正、公开,检查对象、检查人员从相应市级检查对象名录库和各级执法人员名录库中通过电脑摇号或人工摇号等方式随机产生。

   (一)检查对象及产生方式

   1. 检查对象。农药生产者、经营者和使用者;兽药生产者、经营者和使用者(含动物诊疗机构);肥料生产者、经营者。

   2. 产生方式。根据检查对象名录库中检查对象一一对应的序号随机抽取,再按抽取到的序号确定检查对象。市级检查时可先随机抽取要检查的县(市、区),从抽到的县(市、区)检查对象名录库中随机抽取检查对象。

   (二)检查人员及产生方式

   1. 检查人员。检查人员为市、县农业农村行政主管部门对外公布的执法人员。

   2.产生方式。从执法人员库中随机抽取检查人员。上级农业部门开展随机抽查时,可根据工作需要在当地农业农村部门检查人员名录库中随机抽调执法监督检查人员参与检查。执法监督检查人员与被检查对象有利害关系的,应当依法回避。

   三、抽查比例、频次和时间

   (一)农药

   1. 抽查比例。农药生产者抽查比例为100%(市级抽查50%,县级抽查50%),农药经营者和使用者(以农业产业化龙头企业为主)抽查比例均为10%(市级抽查均不低于30家,其余由设县(市)抽查)。

   2. 抽查频次。抽查频次为市级2次,每半年1次;县级至少2次,每半年至少1次。市级对某一区域三个环节抽查对象的监督抽查可统一组织、一次开展,也可分别组织开展。

   3. 抽查时间。抽查时间为上半年5—6月开展,下半年在11月前结束。

   (二)兽药

   1. 抽查比例。兽药生产者抽查比例为100%(市级抽查50%,县(市)抽查50%);兽药经营者抽查比例不低于30%(市级抽查不少于20家企业,县级抽查比例不低于20%;兽药使用者(含动物诊疗机构)抽查比例不低于5%(市级抽查不低于20家,其中规模禽蛋养殖场不低于10家;其余县(市)组织抽查,其中所辖规模禽蛋养殖场全覆盖检查)。

   2. 抽查频次。抽查频次为市级2次,县级至少2次。

   3. 抽查时间。每半年分别至少1次。

   (三)肥料

   1. 抽查比例。肥料生产者、经营者抽查比例不低于5%(市级抽查分别不低于30 家,其余由县(市)组织抽查)。

   2. 抽查频次。抽查频次为市级2次,县级至少2次。

   3. 抽查时间。每半年分别至少1次。

   四、抽查内容

   农药抽查内容详见附表123,兽药抽查内容详见附表456,肥料抽查内容详见附表78

   五、工作要求

   (一)加强组织协调。各县(市)农业农村行政主管部门应加强协调,根据工作实际和要求,调整抽查时间和企业,无特别需要避免一年内重复检查同一企业。对投诉多、社会反映强烈的企业可根据相关规定,列入相应的负面清单管理,依法增加抽查比例和频次,或者开展有针对性执法检查。

(二)建立一抽查一通报制度。抽查情况和查处情况由承担单位通过本级农业网站等向社会公开,并根据相关规定通过政府政务数据汇聚平台或农业部数字监督管理平台公开。

   (三)严厉查处违法行为。对抽查发现的违法违规行为,要坚持有案必查、查必彻底原则,依法查办、绝不姑息。涉嫌犯罪的,应当及时移送司法机关。

 


附件2

 

2019年畜牧兽医有关事项

随机抽查工作实施方案

    

   为进一步推进畜牧兽医随机抽查工作,根据省农业厅2019年畜牧兽医有关事项双随机一公开抽查计划的部署和要求,制定本计划.

   一、总体要求

   坚持简政放权、依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则,大力推广随机抽取检查对象,随机选派检查人员双随机抽查机制,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能,营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境,全面促进我市畜牧兽医事业持续健康有序发展。

   二、抽查内容及实施要求

   (一)动物防疫监督检查 

   1. 抽查对象。动物饲养场(养殖小区)、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物和动物产品无害化处理场所、经营动物和动物产品的集贸市场。

   2. 抽查标准和要点。动物饲养、屠宰、经营、隔离以及动物产品生产、经营、加工等活动中的动物防疫情况。详见附表1

   3. 抽查比例和频次

   1)动物饲养场(养殖小区)。抽查比例为全市不低于5%,其中:市级不低于0.5%,县级不低于5%。抽查频次为市级4次,每季度1次;县级不少于6次,平均每2个月不少于1次。

   2)动物屠宰加工场所。抽查比例为100%,其中:市级不低于10%,县级100%。抽查频次为市级4次,每季度1次;县级12次,每月1次。

   3)动物隔离场所。市级、有相关场所的县抽查比例皆为100%。抽查频次为市级4次,每季度1次;有相关场所的县级不少于6次,平均每2个月不少于1次。

   4)动物和动物产品无害化处理场所。抽查比例为100%,其中市级不低于20%,有相关场所的县级100%。抽查频次为市级4次,每季度1次;县级12次,平均每月1次。

   5经营动物和动物产品的集贸市场(包括专门经营动物的集贸市场、兼营动物和动物产品的集贸市场)。抽查比例为不低于50%,其中市级不低于5%,县级不低于50%。抽查频次为市级4次,每季度1次;县级6次,平均每2个月不少于1次。

   (二)生猪屠宰活动监督管理

   1. 抽查对象。生猪定点屠宰厂(场)

   2. 抽查标准和要点。屠宰企业设立条件、生猪进场管理、生猪屠宰过程管理、无害化处理管理、人员和管理制度、台账管理等。详见附表1

   3. 抽查比例和频次。抽查比例为市级不低于20%,县级100%。抽查频次为设区市2次,每半年1次;县级按照风险评估等级制定检查频次且不低于2次。

   (三)饲料、饲料添加剂监督检查

   1. 抽查对象。饲料、饲料添加剂生产和经营单位。

   2. 抽查标准和要点。对饲料、饲料添加剂进行监督检查,详见附表1

   3. 抽查比例和频次。市和县级抽查比例不低于5%。抽查频次为市级2次;县级应当根据本辖区监管对象情况及其生产经营特点合理确定。

   (四)生鲜乳质量安全监督抽查

   1. 抽查对象。生鲜乳收购站和生鲜乳运输车。

   2. 抽查标准和要点。对生鲜乳进行监督抽查,详见附表1

   3. 抽查比例和频次。抽查比例为市级不低于20%,县级100%。抽查频次为市级至少2次;县级应当根据本辖区监管对象情况及其生产经营特点合理确定。

   (五)动物病原微生物实验活动监督检查

   1. 抽查对象。动物病原微生物实验室。

   2. 抽查标准和要点。对动物病原微生物实验室及其实验活动进行监督检查。详见附表1

   3. 抽查比例和频次。抽查比例为100%,其中市级不低于20%,县级100%。抽查频次为市级和县级至少2次,每半年至少1次。

   从事高致病性动物病原微生物实验活动的实验室(三级生物安全实验室)列为市县每年必查对象,其中县级每半年至少检查1次,市级每年检查1次;二级生物安全实验室为重点抽查对象。

   (六)饲料、饲料添加剂企业生产经营活动监督检查

   1. 抽查对象。持证的饲料和饲料添加剂生产企业。

   2. 抽查标准和要点。对饲料和饲料添加剂生产企业生产许可条件进行监督检查。详见附表12

   3. 抽查比例和频次。抽查比例不低于15%,其中:市级不低于10%,县级不低于15%。抽查频次为设区市级每半年至少1次;县级应根据本辖区监管对象情况及其生产经营特点合理确定。

   (七)检查对象和执法检查人员抽取方式。检查对象、执法检查人员从相应名录库中随机抽取确定。上级农业农村部门可根据需要在当地农业农村部门执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员参与检查。

   (八)抽查结果应用。建立一抽查一通报制度,抽查情况和查处结果由承办单位通过本级农业农村网站等向社会公开,并按要求与社会信用体系相衔接,通过政府政务数据汇聚平台或国家企业信用信息公示系统(福建)平台公开。

   对抽查发现的违法违规行为和情形,依照相关法律法规规章进行查处。对涉嫌犯罪的,要坚决依法移送司法机关,防止以罚代刑。

   (九)对被投诉、举报的,随时组织检查。为避免同时间段重复检查,市、县(区)可结合实际联合开展检查。根据工作实际及上级部署,可及时调整抽查计划,探索对投诉多、社会反映强烈的行业增加抽查比例和频次。

   三、工作分工

   (一)市动物卫生监督所(市牲畜屠宰管理办公室)负责牵头制定全市年度抽查计划,组织实施市本级和上级农业农村部门安排的抽查工作,并配合农业农村厅相关单位做好抽查工作。其中动物病原微生物实验活动监督检查计划由我局畜牧兽医科会同市动物卫生监督所制定并组织实施;饲料、饲料添加剂企业生产经营活动监督检查计划由我局畜牧兽医科制定并组织实施。

   (二)各县(市、区)农业农村主管部门根据本计划和设区市抽查工作方案要求,制定本辖区抽查工作实施方案,并组织实施,同时配合上级农业农村部门做好抽查工作;定期更新、完善并上报本辖区检查对象名录库;及时总结并上报本辖区双随机一公开实施情况。

   四、工作要求

   (一)强化组织领导。各地农业农村主管部门要高度重视推广双随机抽查工作,加强组织领导,强化事中事后监管,建立健全相应工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,不断提高检查水平,切实把随机抽查监管落到实处。

   (二)落实工作责任。要全面落实双随机抽查工作,明确各项抽查工作的责任单位、责任人,切实履行法定职责,确保双随机抽查工作落在实处,抓出成效。对工作中失职、渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。

   (三)加强宣传培训。要利用广播、电视、报纸、专刊、网站等载体进行广泛宣传,努力营造良好的工作氛围。要加大执法检查人员的培训力度,转变执法理念,优化细化执法工作流程,切实提升监管效能。

   (四)规范抽查程序。要规范随机抽查程序和办法,通过机选或摇号等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。要推广运用电子化手段,对双随机抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。

   (五)做好信息报送。要认真总结双随机抽查工作情况,总结经验、查找问题、剖析原因,探索完善抽查监管办法,确保随机抽查工作取得实效。各地于每季度前2个工作日内,将更新、完善的检查对象名录库(电子版)分别报送市动物卫生监督所和畜牧兽医科;双随机抽查半年及年度工作总结分别于2019628日、1128日前报送我局动物卫生监督所,其中动物病原微生物实验活动监督检查工作情况一并报我局畜牧兽医科, 饲料、饲料添加剂企业生产经营活动监督检查工作情况报我局畜牧兽医科。工作中好的做法请及时报送。

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